《大都会》首支预告公布 5月17日戛纳电影节首映

目的正当性既是对立法的要求，也是对行政的要求。

这与西方法治将法律抽离出社会、文化和道德之外而纯粹建构为一种规范性的法律科学，再以法庭的职业化司法以及惩罚性的强制规范为根本的秩序模式，有着显著的差异性。与第一层面的区分相关，钱穆先生认为西方法治根源于国家本位，与其政治法律秩序发源和演变中的城邦国家至上的政治偏好与经验有关，在国家本位的刺激反应之下，个体的人权伸张和民主立法权的斗争成为法律秩序演进的基本动力，并逐步丰富西方法律秩序的内在构成和要素体系。

钱穆先生总结出中国法治变乱衰亡的历史经验，大体分为三种：其一，偏至，就是偏颇固执而极端化，以酷烈的秦法和秦政为代表，二世而亡折射出法之严酷及刚性易折的根本缺陷。这种德治模式以礼作为规范架构，其所包容者不限于狭义的道德规范，而扩展至大部分在西方本属于法律范畴的规范，从而展现了中国法律秩序中礼对法的包容性，并将成文法律限定于较为狭义的刑事法律。法律观念论之比较的第二个层面则定位于权利和诉讼。在《法治新诠》中，钱穆先生推崇一种无为而权威的元首制： 元首无为于上，股肱勤勉于下，百司各有役，而一人总其成，集赏罚之大柄，而不揽丛脞之庶事，古之人君必有得于此而后可以言法治。今日之中国，经由1949年独立建国的民族国家体制的锻造，首先实现与西方国家的主权平等，再进一步则为改革开放以来的现代化以及当代展开的一带一路与人类命运共同体的远程事业，使得作为文明国家的中国重新生长并开始激活和接通固有的超国家的天下主义。

另一方面，钱穆先生注意到了西方法治理论的内在多元性，引述注意凸显实证法学之外的其他流派之理论，比如哲理法学派、历史法学派以及其他从社会科学（如心理学）角度进行的法律阐述。因此，中国法治在本质上并不排斥外来元素，相反倒是在历史长河中与外来元素不断互动交流而日益进步。也就是说，马克思时代的主体哲学的认识论对应的是强度客观性的符合真理观，而法律本质上是一种共识的产物，对应的是共识真理观，即经过主体间证立的适度的客观正确性。

在立法领域，它化解了科学立法与民主立法之间的紧张关系，通过坚持群众路线、政协制度以及合理调整人大代表的构成充分保证立法的民主代表性，可以实现最大程度的立法共识。民主立法关注的是立法本身的参与度和真实性，对应的是实其事。为了保证交往活动正常进行，交往行为有意义和有效率，主体间就要遵守一定的话语规范和交往规则。3. 检验性 实事求是强调的是一种实践检验和勇于纠错的过程，这个过程发生在理论证立与必要的意志决断之后，对实际状况进行调研、论证、检验与纠错。

从人民为中心的民主原理出发，立法意志涉及三个不同的世界：超越的世界、理性的世界以及主观的世界。2017年十九大召开，党中央站在新的历史高度，对党的历史经验和未来任务做出了承上启下的历史总结。

2. 是：客观规律与正确判断 是是追求客观事实和法律事实后发现的自然规律和社会规范，以及据此作出的客观判断，如在政治实践中发现普遍原理的应用法则，通过法定程序作出的司法裁断等。相比起立宪，人大立法的实现往往以大多数人的利益为依据，立法过程通过多数决的方式来实施。它不等于中国或任何一种地方性，也不是某种形而上学价值，而是沟通二者的必经之路。党规与国法相统一是我国政法体制的根本特征之一，而党章是党规党纪的根本法，一部党章的演进史就是马克思主义中国化的缩影。

一直以来，学界只是将实事求是视为政治指导思想与工作方法，少有深入的理论分析。建国初期，经过社会主义改造，我国从新民主主义阶段向社会主义现代化建设阶段转变，如何建设社会主义就是马克思主义理论中国化所面对的主要问题。我国《立法法》第6条规定立法应当从实际出发，而《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》都有着以事实为依据，以法律为准绳的规定。从真理性的角度观察，科学立法包括科学地进行立法以及立法的科学性两个方面。

在方法论上，党提出了实事求是的原则，坚持理论联系实际，反对官僚主义、本本主义和经验主义等错误思想。在具体的立法内容上，立法的民主性通常就表现为社会共识。

作为政治话语，实事求是是中国革命、建设和改革的制胜法宝，是中国特色社会主义理论的思想精髓和实践方法论。这三种客观性概念表明，通常所说的形而上客观性过于抽象不可测度，简单满足于低度客观性并不可取。

前者指立法活动本身要遵循立法规律，在立法参与、立法设计和程序要符合科学规律，后者指立法内容上的科学性，即立法内容以社会关系以及法律体系自身的规律性为依归。然而，相比主张正确性的交往行为，市民社会中的交易行为因符合人的逐利性而更为普遍。第三个阶段是改革开放之后走出一条中国特色社会主义道路的丰富发展阶段。实事求是原则在立法中主要体现为：立法要从中国实际出发，解决中国的实际问题，法律的立改废要经得起实践的检验，社会主义法治体系的完善要循序渐进。进入新时代，习近平总书记则将实事求是与马克思主义中国化的内在逻辑揭示了出来，实事求是始终是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂，是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。近代以来，党和国家在现代化进程中不断取得伟大胜利的根源就在于马克思主义中国化。

无论实践应用法则还是司法裁判都需要具有客观性。在司法领域，它体现为破除无罪推定、程序正义等一系列价值的教条化，从实际出发，勇于承认和纠正错误，实现司法裁判在价值与程序，形式与实质上的统一。

二、实事求是的政治原则与党章的 规范化进程 政治原则是政党或组织所遵循的理论准则与行动纪律，它表达的是政治组织的立场、方法和理想。第四，立法要接受人民群众的监督，对于人民群众意见较大的立法及时修改废止。

若要确保理性世界不至于沦为主观世界，适度客观正确性需满足两个要求，一是指向真理的强客观性的追求，二是尽可能接近真理的程度。实事求是原则构成了立法活动中民主立法和科学立法的基础。

确切地说，横向的民主协商立法是以各级政协专门委员会为平台，各级人大专门委员会和法制委员会、政府法制机构和政协委员共同参与的立法协商格局，它可以最大限度将社会各界民众的心声体现在具体的立法过程中，推进科学立法、民主立法，提升立法治理的品质。虽然说中国共产党是领导党，各民主党派只是参政党，两者地位的重要性高低不言而喻，但在政协开会时，中国共产党只是会议参与的一方，它与其他各个民主党派在平等协商基础之上共商国是，各民主党派在参与决策的过程中结合自己所长建言献策，虽不享有最后的决定权，但在这一过程中表达了自己的意见与建议，甚至对最终结果的确定起到了实质性的推动作用。第二，立法过程中必须有基层调研的论证。形而上客观的事物无疑具有独立性，只是独立的程度不同，取决于认知水平和语言能力。

（三）是：价值与实践的统一 是指的是根据程序与方法作出的经得起实践检验的裁判。康德所代表的那个时代的主体哲学是马克思主义的重要思想来源之一，马克思主义的认识论沿袭了主体哲学的主观性和客观性概念。

实事求是因此是一种兼容了认知、价值与方法的程序理论：法官在司法程序中负有义务提出正确性主张，以事实为据，以法律为准，作出经得起实践检验的适度客观的判决。第一个部分涉及到的比较典型的是实事求是与无罪推定之争，第二个部分涉及的是内在推理还是外在论辩更容易实现客观判断，第三个部分则是指实事求是原则与终审判决生效之间的争议。

由此出发，实事求是作为政治原则，在以党章为首的党规体系当中，体现为探索与纠偏机制、证立与实践检验机制以及深入群众的审慎理性机制。前者属于实然范畴，后者属于应然范畴，法律事实不等于原始事实，二者之间存在一定的张力，因为法官在审理案件的过程中很难做到还原原始事实，进入法律视野的原始事实都发生在过去，法官对事实的认定只能依靠证据规则，由此认定的事实则是法律事实。

而且，很多政协的组成人员都有专业背景，他们参与到立法商谈中，可以帮助没有专业知识背景的立法人员加深对专业领域与技术化问题的了解，从而在对相关问题具有较好理解的基础上做出判断，确保决策的客观正确性。科学立法讲求的是立法素材的加工与立法目的的达成，关注的是客观性与正确性，对应的是求其是。首先，实事求是是一种探索与纠偏的辩证机制。历史上看，这一制度是实事求是精神的产物，既不是简单模仿苏联的苏维埃制度，又不同于西方的议会制，而是从中国实际出发符合中国国情的国家制度。

人应该在实践中证明自己思维的真理性。所求之是，即客观正确的判决，必须经得起实践的检验，在发现错案之后，严格遵循依法纠错。

实事求是不是一种地方知识，而是普遍原理，同样适用于政治与法律领域，是党规与国法的统一性所在，是新时代中国特色社会主义法治思想的理论基石。党的九大和十大是文化大革命期间召开的，由于受到左的错误影响，背离了实事求是原则，党的事业和社会主义现代化建设遭受重大挫折。

3. 基层参与的民主商谈立法：群众路线 议会立法深受诟病的问题之一就是容易变成利益集团的交易市场，故克服资本集团控制下的议会立法是公法理论的关键议题。公理不等于真理不代表公理不会成为真理，连接二者的是实事求是原则，它在主观与客观、实然与应然的二元论中间，开辟了一条中间道路：从实际出发—主张正确性—理论证立—实践检验—达成共识。

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